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【问题】

当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼申请，怎样审查处理？

皇冠网官网【解答精要】

当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼申请，东谈主民法院应当审查涉诉的多个行政争议或者行政行为是否不错合并审理，若是不可在一个案件中一并审理，应当向当事东谈主释明分离告状，当事东谈主拆开分离告状，坚抓在一个案件中处分的，在立案阶段应当裁定不予立案，照旧立案的裁定驳回告状。

欧博娱乐【具体阐释】

针对当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼申请的情况，审判实践中有不同作念法。有的法院觉得，在原告诉讼申请抵抗一转为一诉的原则，且经释明拒不更始的情况下，应当保险原告的诉权，法院自行择一转政行为进行审查。对此，最妙手民法院觉得，“行政诉权是当事东谈主申请东谈主民法院提供法则保护或者匡助的权力，关于诉权的保险即包含对当事东谈主告状权的保险，也包含对当事东谈主诉讼申请的剿袭权的保险。当事东谈主讹诈诉权必须在投降行政诉讼法的律例，依照法定的程序和告状条款来讹诈行政诉权，但怎样讹诈诉权、包括剿袭和固定诉讼申请则是属于当事东谈主的权力，东谈主民法院不可代为讹诈。” 法院在原告坚抓不变更诉讼申请的情况下，自行决定对其中一项进行审查，践诺上滋扰了原告的诉权。把柄最妙手民法院的判例不雅点，“'一案一诉’是东谈主民法院受理行政案件的基本原则，关于当事东谈主的诉讼申请触及多个不同业政行为的，东谈主民法院应当进行充分释明及指引，如过程充分释明，当事东谈主仍拆开明确其诉讼申请的，应当裁定不予受理或者驳回告状。” 当事东谈主在一个案件中针对多个行政争议拿起多项诉讼申请，应当以“一案一诉”为基本原则。另外，把柄《行政诉讼法》第27条律例，当事东谈主一方或者两边为二东谈主以上，因消失转政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、东谈主民法院觉得不错合并审理并经当事东谈主甘愿的，为共同诉讼。在上述雷善邦诉被告南宁市东谈主民政府地皮征收行政纠纷案中，最妙手民法院觉得，“固然一转为一诉是行政诉讼立案受理的基本原则，然则并非强制性律例，法则实践中亦不排斥在消失诉讼中审理多个行政行为，行政诉讼法也律例了合并审理轨制。若是当事东谈主同期对消失转政机关作出的具关系联性的数个行政行为拿告状讼，要求一并审理，东谈主民法院手脚一个案件给予受理，不错减少当事东谈主的诉累，以达到本质性处分纠纷的目标，并不违抗法律律例。然则，是否一并审理属于东谈主民法院的裁量权，若是东谈主民法院觉得当事东谈主所诉的数个行为是由不同的主体作出，或者一个主体作出的数个行为之间不具关系联性，或者存在其他不宜一并审理的情况，则不错不予一并审理。”因此，一转为一诉的原则亦有例外，东谈主民法院应审查涉诉的行为是否为同类行政行为，并解放裁量是否合并审理。

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针对多个行政行为拿起多项诉讼申请的发达体式具有复杂性和万般性。常见的情况有两种，一种是在当事东谈主提交的告状状中彰着提倡了多项诉讼申请的；另一种是当事东谈主提交的诉状中固然看似对某一个行政争议提倡某一项诉讼申请，但本质上触及到与行政机关的多项争议或者行政机关的多个行为。

1.对第一种情况，当事东谈主在诉状中提倡多项诉讼申请，不错称之为体式上的“一案多诉”。如上述最妙手民法院（2017）最高法行申8368号刘仁福诉武汉市黄陂区东谈主民政府证实行政行为违章及行政抵偿案中，当事东谈主诉请“证实黄陂区政府作出的大地附着物的征收补偿决策违章，证实黄陂区政府强行征用地皮的行政行为违章，证实黄陂区政府强拆房屋的行政行为违章”；再如最妙手民法院（2016）最高法行申1563号盛燕萍诉浙江省金华市婺城区东谈主民政府房屋行政征收案，当事东谈主诉请“取销婺城区政府作出的婺区政告（2015）32号补偿决定公告及公告附件，取销婺城区政府作出的婺区政告（2014）13号征收决定。” 当事东谈主申请证实一个或多个行政机关的多个行政行为违章，或者取销多个行政行为，均属于针对多个行政争议拿起多项诉讼申请，不可在消失案件中进行审理。把柄《行政诉讼法》第49条第3项，当事东谈主拿起行政诉讼应有具体的诉讼请乞降事实依据。因此，关于不可同案审理的多个行政争议或行为拿告状讼，属于彰着的不适合告状条款，为幸免挥霍法则资源，应在立案阶段查明，并向告状东谈主释明要求其针对不同的行政争议或行政行为择一立案，对其他争议可另行分离拿告状讼，分离立案受理。告状东谈主拆开更始的，应裁定不予立案。照旧立案的，应裁定驳回告状。

2.对第二种情况，当事东谈主的诉状中仅提倡一项诉请，但该诉请践诺触及到多个行政争议或多个行为，不错称之为本质上的“一案多诉”。如陈月崧等东谈主诉湖南省湘潭市东谈主民政府、湘潭市国土资源局征收地皮案，原告申请证实被告扩充的征地行为无效并判令返还地皮，经法院审查觉得征地行为是复合性的行政行为，触及征地程序中不同神气里的多个行政行为和不同的行政主体。在实践中，当事东谈主提倡诉请证实征网罗体地皮行为违章，或证实地皮整合行为违章，此类诉讼申请看似当事东谈主只针对行政机关的某个行为提倡了一项诉讼申请，但践诺上涉案行为包含了制定决策、评估、公告、缔结补偿公约等多个行为，以至有的是行政行为，有的非行政行为，婉曲以此类行为为对象拿起行政诉讼，在立案时不易甄别，可在立案受理后，审查涉诉行政行为是否同类，是否大要合并审理。如审查查明涉诉行政争议或行政行为无法在一个案件中进行审理，法院冒昧此情况进行释明，如当事东谈主拒不更始，应认定当事东谈主的告状不适合《行政诉讼法》第49条第3项之律例，属于被诉行政行为不解确的情形，并依据《行诉流露注解》第69条第1款第1项，裁定驳回告状。

（撰稿：董陶然）

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