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一、中枢价值是稽察文化内核

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二、职业特征是稽察文化品性

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三、规则轨制是稽察文化规范

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四、步履方式是稽察文化呈现

五、器物前言是稽察文化载体

摘 要

稽察文化成见问题是研究稽察文化的中枢问题，亦然新时期鞭策稽察文化成立必须措置的首要问题。稽察文化是指稽察机关在履行法律监督职能过程中创造、发展和酿成的，体现稽察职业脾气的中枢价值、职业特征、规则轨制、步履方式、器物前言等精神恶果和物资恶果的总数。其中，中枢价值是稽察文化内核，职业特征是稽察文化品性，规则轨制是稽察文化规范，步履方式是稽察文化呈现，器物前言是稽察文化载体，这五个层面之间是递进和包含的关系。

文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的二十大回报作出“鞭策文化自信自立，铸就社会主义文化新光泽”的政策部署，深刻论说鞭策文化自信自立与全面成立社会主义当代化国度的内在关系，彰显了新时期中国共产党东谈主高度的文化自发和热烈的文化担当，为新时期中国特色社会主义文化成立提供了根底遵命。新时期稽察文化成立必须厚爱贯彻落实党的二十大部署，以鞭策稽察文化自信自立为根底，进一步厘清定位属性，明确重心任务，以塌实灵验的职业举措不竭铸就新时期稽察文化新光泽。

稽察文化成见问题是研究稽察文化的中枢问题，亦然新时期鞭策稽察文化成立必须措置的首要问题。多年来，稽察系统表里的有识之士一直在研究探索给稽察文化一个显明的界说。比如，有不雅点觉得，稽察文化是稽察官在欺骗宪法和法律赋予的权力过程中酿成的价值不雅念、想维模式、谈德准则、精神风姿等一系列抽象的精神恶果。也有不雅点觉得，稽察文化是指在一定国体和司法体制下，稽察轨制、稽察实践活动偏激恶果的总称。还有不雅点觉得，稽察文化是稽察机关和稽察东谈主员在履行法律监督职责中酿成的价值不雅念、想维模式、步履准则以及关系联的物资阐扬的总数。这些界说着眼点和起点相异，各有强融合侧重，从不同角度揭示了稽察文化的本体。2010年最高手民稽察院出台《对于加强稽察文化成立的意见》，对稽察文化作出相对巨擘的评释：“稽察文化是稽察机关在历久法律监督实践和经管活动中磨叽酿成的与中国特色社会主义稽察轨制关系的想想不雅念、职业精神、谈德规范、步履方式以及关系载体和物资阐扬的总数，是社会主义先进文化的热切组成部分，是稽察行状不竭发展的热切力量源泉。”这个界说是在鉴戒各方、深度想考、综合研究的基础上审慎得出的，十余年昔日，于今依然是得那时宜、基本科学的。不外，由于莫得对上述界说作深入细密的解读和阐释，稽察系统表里因短少并吞显明的指引而对稽察文化成立的内涵和外延存在泄漏偏差。加强新时期稽察文化成立，最紧要的是加强顶层遐想，对稽察文化成见进行相对固化的评释、分析和论说，便于稽察系统表里东谈主员有所遵命，在泄漏知心趣对并吞的基础上向着共同的宗旨迈进。基于上述计划，笔者尝试对2010年最高检提议的稽察文化成见从实践角度进行评释，并从具象角度进行细化和分类。稽察文化是指稽察机关在履行法律监督职能过程中创造、发展和酿成的，体现稽察职业脾气的中枢价值、职业特征、规则轨制、步履方式、器物前言等精神恶果和物资恶果的总数。为便于泄漏，底下对上述表述中的中枢价值、职业特征、规则轨制、步履方式、器物前言等五个脉络作念进一步的分析。

一、中枢价值是稽察文化内核

稽察中枢价值是社会主义中枢价值不雅在国度法律监督机关的集会反馈和具体要求，是稽察机关和稽察东谈主员的想想之魂、步履之基、立身之本。它不仅是稽察职业身份对国度和社会所承担的谈德义务责任之泉源,是稽察东谈主员必须具备的职业操守之精华，亦然稽察机关孜孜以求的崇高价值之概述。经过东谈主民稽察行状90多年的历史积淀、实践养成和表面探索，稽察中枢价值依然大体酿成，即最高检详情并为系统表里所招供的忠诚、为民、担当、公正、廉明理念。这五个理念，不仅是稽察职业所必须秉持的伦理谈德准则，亦然通盘稽察机关和稽察东谈主员必须信守的稽察中枢价值，是稽察文化最本体、最泉源、最深层的内核。

忠诚，是稽察职业的政事基础，是中国特色社会主义稽察行状的内在要求。这是由我国稽察机关作为国度法律监督机关的属性决定的。忠诚，即是忠于党、忠于国度、忠于东谈主民、忠于宪法和法律、忠于东谈主民稽察行状。其中，忠于党、国度和东谈主民，回话了稽察官忠于谁的问题，明确了忠诚的对象；忠于宪法和法律，回话了忠于什么的问题，明确了忠诚的内容；忠于东谈主民稽察行状，回话了稽察官怎样终了忠诚的问题，主要阐扬为忠诚履行法律监督职责，明确了忠诚的基本旅途。忠诚要求稽察东谈主员坚决幸免出现假想信念缺失、规律章程松懈、减轻自我拘谨等情况。新时期新征途，忠诚有更丰富的内涵和更高的要求，即必须愈加深刻泄漏“两个确立”的决定性兴味，增强“四个相识”、刚烈“四个自信”、作念到“两个爱戴”。

为民，是稽察职业的根底宗旨，是稽察机关的性质所决定的，所以东谈主民为中心的在野理念在稽察机关的势必要求。这一理念要求稽察机关和稽察东谈主员把东谈主民民众放在心中最高位置，一切为了东谈主民，恒久把终了好、爱戴好、发展好东谈主民民众的根底利益作为我方想考问题和开展职业的起点和落脚点，坚决幸免以权略私、职业蒙胧、立场强横、机械司法等情况出现。新时期新征途，为终了让东谈主民民众在每一个司法案件中感受到自制正义的宗旨，稽察机关必须恒久作念到为大局服务，为东谈主民司法，通过高质效办好每一个案件，让东谈主民民众可感受、能感受、感受到自制正义。

担当，是稽察职业最热切的品性，是稽察机关履行法律监督职责必须具备的重身分养。担当的基本要求是相持原则、敢于负责，濒临大是大非敢于亮剑，濒临矛盾费事敢于精卫填海，濒临危险关头敢于挺身而出，濒临舛讹荒唐敢于承担责任，濒临邪门歪道敢于坚决斗争。对于稽察东谈主员来说，担当必须有热烈的行状心、职责感和责任感，信遵法治底线，收敛不当干预，敢于承担责任，善于开拓翻新，积极能动履职，作念到敢于监督、善于监督、敢于开展自我监督，坚决幸免不敢监督、不肯监督、不会监督的情况出现。新时期新征途，担当绝不单是是敢于挺身而出，一味斗胆苦干蛮干，更要与时俱进，追究策略方法。也即是说，担当不仅需要担当的勇气立场，同期需要担当的实力才气，更需要担当的聪惠水平。

公正，是稽察中枢价值的中枢，是稽察职业基本的价值追求。公正作为法治的人命线，在东谈主民稽察院组织法和稽察官法中均有明确规矩。东谈主民稽察院组织法第6条规矩：“东谈主民稽察院相持司法公正，以事实为凭据，以法律为准绳，遵循法定要领，尊重和保险东谈主权。”稽察官法第3条规矩：“稽察官必须诚实实施宪法和法律，爱戴社会自制正义，尽心全意为东谈主民服务。”在具体条规中，对于如何确保公正，两部法律又作了全面竣工的规矩，提议显明具体的要求。比如，在义务方面，要求稽察官严格遵循宪法和法律，秉公办案，不得枉法徇私；在权利方面，规矩稽察官非因法定事由、非经法定要领，不被调离、免职、降职、解雇或者责罚；在条目方面，规矩稽察官必须具有高超的政事、业务素养寝兵德品行；等等。这些都是为了切实爱戴要领公正和实体公正，从而保证公正简略赢得着实而绝对的终了。新时期新征途，必须把高质效办好每一个案件作为职业宗旨，不仅在实体上终了自制正义，也在要领上终了自制正义，更在效率效果上终了自制正义，使办案质地、效率、效果有机并吞于自制正义。

廉明，是稽察职业最基本的价值操守、东谈主格保险和规律要求。廉明指操行白皙、廉明自守，要求稽察东谈主员不贪财物、环堵萧然，疏远名利、立身白皙，品行规矩、省俭自敛。廉明是中华传统文化一直推奖的品性和良习，它是一种浩然浩气，是一种生计立场，亦然一种内心修持。古东谈主强调“公生明，廉生威”，指出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民抵抗吾能，而服吾公”（出自清代张聪贤《官箴》），将廉明与司法公正紧紧紧缚在一谈。正由于此，中国历史上包拯、海瑞等法则者的形象深入东谈主心，现实中东谈主民民众对司法东谈主员提议同样要乞降期待。新时期新征途，稽察东谈主员必须刚烈假想信念，时刻把党和东谈主民的利益放在首位，相持崇高的精神追求，严格修身皆家，严格遵循党纪国法，坚决幸免以权略私、假公济私、虚耗享乐等情况出现。

稽察中枢价值以公正为基因，承接于稽察职业特征、规则轨制乃至办案步履、器物前言的全过程，融入服务大局的全地点，体现了稽察文化的内核。

二、职业特征是稽察文化品性

稽察职业特征，也即法律监督机关职业精神，是稽察中枢价值的外溢、蔓延和膨胀，是稽察东谈主员群体相识最凝真金不怕火的浓缩，是稽察职业意志最集会的反馈。稽察职业特征既有恒定不变的品格，也有与时俱进的理念，不竭反馈时期精神和稽察职业的新要求，体现稽察机关的职能定位。新时期新征途，在以习近平同道为中枢的党中央果断指点下，在习近平新时期中国特色社会主义想想特地是习近平法治想想指引下，最高检党组提议了一系列稽察职业新理念，从“在办案中监督、在监督中办案”到“双赢多赢共赢”，从“高质效办好每一个案件”到“从政事上着眼，从法治上着力”，从“让东谈主民民众在每一个案件中可感受、能感受、感受到自制正义”到“用法治力量厚植党的在野根基”，不竭赋予稽察职业特征以时期性，让稽察职业品性既深化固化了职业特征，又不竭吸取时期精华。稽察职业特征具体来讲，不错从党的指点捍卫者、法律监督承担者、自制正义爱戴者、环球利益欲望者、国度治理参与者五个方面来把抓。

党的指点捍卫者。这是忠诚价值理念的势必要求，体现了稽察东谈主员赤胆忠诚、枪林弹雨、憨厚守信、一诺令嫒的职业精神。相持党对全面照章治国的指点，是习近平法治想想的灵魂，是党章党规、宪法法律作出的根底规范。稽察机关作为中国共产党指点下的东谈主民民主专政的国度机器的热切组成部分，既要相持党对稽察职业的皆备指点，更要自发以稽察履职爱戴和捍卫党的全面指点。党的指点捍卫者这一职业特征和身份定位具有以下脾气：

一是刚烈性。加强新时期稽察机关法律监监职业，讲政事与讲法治辩证并吞，根底并吞于党的皆备指点。恒久刚烈如一、绝不动摇相持党的皆备指点，就要不竭提高政事判断力、政事泄漏力、政事实施力，自发在想想上、政事上、行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致。

二是全面性。党政军民学，东西南朔中，党是指点一切的，稽察机关也不例外。相持和加强党的全面指点，必须把通盘的稽察活动置于党的指点之下，把“两个确立”“两个爱戴”落实到稽察职业全过程各门径。

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三是自发性。稽察机关必须自发扛起党和东谈主民赋予的崇高职责和要紧政事责任，深入学习贯彻习近平法治想想和习近平总布告对政法职业的热切指令精神，相持为大局服务、为东谈主民司法，胸怀全面成立社会主义当代化国度政策宗旨，照章能动履行法律监督职责，爱戴、保险、促进党的指点在法治轨谈上、在法则司法活动中赢得全面落实，从而厚植党在野的政事根基。

法律监督承担者。这是担当价值理念的势必要求，体现了稽察官恪称包袱、殚精竭虑、孤苦浩气、环堵萧然的职业精神。我国宪法规矩，稽察机关是国度的法律监督机关，稽察机关通过欺骗探员权、批捕权、追捕权、公诉权、追诉权、抗诉权等本领对严重犯法步履实施法律监督，通过拿起公益诉讼、提议稽察意见或稽察建议对国度机关的不作为或一般犯法步履进行法律监督。中国式法律监督是中国特色社会主义稽察轨制专有权能，其融入式、交融式、过程中的监督脾气，在地位上与被监督者的平等性以及“在办案中监督、在监督中办案”的运改动制，具有彰着的中国特色。法律监督承担者的这一宪法定位，又进一步突显了稽察机关和稽察东谈主员群体的职业特征：

一是法定性。稽察机关的法律监督权是国度权力的热切组成部分。它是国度权力机关通过宪法授予稽察机关的。这就意味着法律监督是一种法定职责，是权力与责任的勾通；同期，法律监督权源于国度最高权力，是国度监督权的组成部分。

二是挑升性。法律监督权由稽察机关挑升欺骗，稽察机关以法律监督为专职专责，是挑升欺骗国度法律监督权并具有独处法律地位的国度机关。

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三是规范性。法律监督的对象、领域、要领、本领等均由法律规矩。稽察机关的司法活动必须以事实为凭据、以法律为准绳。规范是稽察机关履行法律监督职能的基本圭臬，保险法律并吞正如实施则是稽察机关履行法律监督职能所要终了的基本宗旨。

四是要领性。稽察机关实行法律监督必须遵命法定要领，同期监督的效力也主淌若启动相应的司法要领。法律监督职能中除了极小一部分颓败责罚权（如撤案、不告状等）之外，一般不具有实体性的责罚权，更莫得行政责罚权和司法裁决权。

自制正义爱戴者。这是公正价值理念的势必要求，体现了稽察官法则如山、公正不阿、独具只眼、一碗水端平的职业精神。追诉犯法是稽察机关最基本的职能，稽察官法第5条第1款规矩，“稽察官履行职责，应当以事实为凭据，以法律为准绳，秉持客不雅公正的立场”。这就标明，稽察官既是犯法的追诉者，亦然无辜的保护者，实质上是自制正义的爱戴者。这一职业特征主要有以下脾气：

一是严厉性。严厉性是由稽察机关在国度机构中的法律地位和稽察职业在刑事诉讼中的地位决定的。稽察机关作为东谈主民民主专政的“刀把子”，基本职责即是坚决爱戴国度安全和社会大局逍遥，坚决捍卫东谈主民民众人命财产安全，为东谈主民民众营造安全逍遥的社会环境。稽察机关要阐扬好刑事司法的惩责、震慑、防备功能，对危害国度安全、严重暴力等严重犯法坚决照章重办，保险东谈主民民众的人命财产安全。

二是公正性。公恰是司法的灵魂和人命，它既是法律监督的基本职业要求，亦然稽察履职的崇高价值追求。稽察官应秉持客不雅公正立场，凭据罪刑法定原则，既要追诉犯法，也要保险无罪的东谈主不受刑事根究。新时期新征途，更要紧紧把抓“在法治轨谈上全面成立社会主义当代化国度”新要求，紧紧围绕保险和促进社会自制正义这一法治价值追求，悉力让东谈主民民众在每一个司法案件中感受到自制正义。

三是准确性。即定性与量刑准确，作念到法、理、情相并吞。对于稽察官而言，只好准确适用法律，包括准确适用罪名、准确区重量刑轻重，才能为确保案件终了自制正义奠定基础。司法办案不成机械套用法条，应融天理、国法、情面于一体，终了政事效果、社会效果和法律效果的有机并吞。

四是制约性。即法院、稽察机关和公安机关办理刑事案件，应当单干负责、相互配合、相互制约。稽察权是对法律的实施与遵循进行挑升监督的权力，在刑事诉讼中主要阐扬为批准逮捕，拿起公诉，对法院、公安机关的诉讼活动实行法律监督，以及对部分刑事案件的立案探员等。刑事诉讼不是稽察机关独处完成的，需要法院、公安机关共同完成，以保证准确灵验地实施法律。单干负责故意于提高办案质地，留意主不雅单方面。相互配合不错使公、检、法三机关通力相助，保证准确实时责罚犯法和灵验保护东谈主民。相互制约则简略制约权力运转，实时发现和纠正舛讹。

环球利益欲望者。这是为民价值理念的势必要求，体现了稽察官一心为公、保境安民、殚精竭虑、面不改容的职业精神。环球利益包括国度利益和社会环球利益，归根结底是东谈主民的利益。环球利益原则是稽察机关欺骗稽察权的一项基本准则，具有潜入的历史根源和表面基础。凭据东谈主民稽察院组织法第2条第2款，东谈主民稽察院通过欺骗稽察权，追诉犯法，爱戴国度安全和社会规律，爱戴个东谈主和组织的正当权益，爱戴国度利益和社会环球利益。2014年，党的十八届四中全会作出探索建立稽察机关拿起公益诉讼轨制的部署。自此，公益诉讼稽察马上从局部试点到全面推开、健康发展，酿成了公益司法保护的“中国决议”，受到平时关注和认同。这里，仅就公益诉讼稽察的职业特征作态状：

一是公益性。公益诉讼职能，从政事上看是一项党的民气工程，其起头、赋权都决定了必须相持以东谈主民为中心，必须把措置东谈主民民众急难愁盼的事情放在心上。以东谈主民为中心既是公益诉讼的根底立场，亦然开展职业的基本方法，离开了东谈主民民众，公益诉讼的价值就会丧失；找准东谈主民民众的温雅点，公益诉讼就能灵验阐扬作用。

二是共赢性。即公益诉讼必须秉持双赢多赢共赢理念。公益诉讼稽察并非“零和博弈”，是督促之诉、协同之诉，与行政机关、东谈主民民众等多方宗旨是一致的，本体是通过加强对公益挫伤问题的监督，助力政府部门照章行政，共同爱戴国度、社会、东谈主民根底利益。

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三是主动性。与其他稽察职能相对被迫不同，公益诉讼中的稽察权欺骗是一种主动作为、积极履职的状况。稽察机关设立诉前终了保护公益宗旨是最好司法状况的理念，翻新职业方式方法，积极主动作为，以诉前磋商、稽察建议等非诉方式督促协同业政机关开展前端治理，促进行政机关阐扬主动纠错机制作用，在鞭策国度治理体系和治理才气当代化程度中阐扬专有劲量。稽察建议不成落实的，则拿告状讼，促进照章行政，警示、西宾社会面。

四是不竭性。公益诉讼要领一朝启动，便会不竭不拆开地进行，直至达到最终诉讼宗旨。实践中，稽察机关对公益诉讼案件的不竭跟进监督，是指从诉前要领到拿告状讼，再到判决实施，一个门径一个门径不竭跟进，并把全历程整改效果的“回头看”作为“规矩动作”，悉力让受损公益赢得规复。同期要求从个案办理蔓延到类案和区域整治，并促进酿成和完善长效治理机制，体现了一种向诉讼泉源不竭追想、不竭鞭策和深化诉源治理、从泉源上减少矛盾纠纷的轨制追求。

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国度治理参与者。这是稽察职业敬业理念的势必要求，体现了稽察官胸怀大局、敢于担责、任劳任怨、乐于奉献的职业精神。法治是治理的最优模式，是治理应代化的热切标志。作为国度法律监督机关，稽察机关在鞭策国度治理体系和治理才气当代化中肩负着热切政事责任和法律责任。稽察机关作为国度治理参与者，其职业特征体当今：

一是全局性。稽察机关必须围绕中心，服务大局，恒久着眼于鞭策国度治理体系和治理才气当代化，通过履职办案以更高脉络诉源治理促进更高水平社会治理，推动泉源治理、系总揽理，助力普及国度治理遵循，切实保险东谈主民文治武功，在“中国之治”中阐扬热切作用。

二是能动性。稽察机关必须针对国度治理和社会治理的不及错漏，主动履职、担看成为，助推国度治理、社会治理。近几年，最高检围绕社会治理限制校园安全、金融监管、窖井盖经管、作假诉讼、收罗空间治理、安全坐蓐等隆起问题，先后向筹商国度机关发出8份稽察建议，推动建议落实，督促行政机关、司法机关照章履行职责。

三是溯源性。诉源治理是稽察机关照章能动履职的热切着力点，是司法办案融入国度治理的关键。法治成立既要抓终局、治已病，更要抓前端、治未病，积极融入国度治理，要求稽察机关愈加精通在配合制约中一体鞭策法则司法诉源治理，精通勾通土产货情况，积极规范制发社会治理稽察建议，从个案办理到类案监督再到诉源治理促标本兼治，着实终了办理一案、警示一派，促进一个行业、限制隆起问题的整治，促进社会综合治理。

三、规则轨制是稽察文化规范

规则轨制是中枢价值和职业特征的综合体现，体现稽察机关的合座队伍素养，裸露稽察机关代表国度照章欺骗稽察权的雄风和法律尊荣。稽察机关和稽察东谈主员认同和遵循的规则轨制以规范的状貌呈现，具有根人性、全局性、逍遥性和历久性的脾气。规则轨制大体不错分为基本法律类、步履经管类、礼节形象类三大类。

基本法律类。既包括国度根底大法，也包括一般法律规范，还包括党和国度的筹商热切文献。宪法作为根底大法，对稽察机关的地位、性质、产生、组成、指点体制、负责机制以及公检法三机关单干负责、相互配合、相互制约等作了明确规矩，从根底上决定了中国稽察机关和稽察轨制的较着特色。东谈主民稽察院组织律例范了稽察机关的设立、组织和权力等等，稽察官律例范了稽察官的职责义务和权利、条目和遴择、经管、考核赏罚等，使得稽察机关的运转和稽察权的欺骗有了基本遵命。刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律对稽察机关在相应诉讼中的权力欺骗作了详备规矩。特地需要指出的是，一些党和国度的文献也对稽察权和稽察轨制产生了潜入影响。比如，2021年党中央印发《中共中央对于加强新时期稽察机关法律监监职业的意见》，对新时期新发展阶段加强稽察机关法律监督指明标的、明确政策、作出部署，这在党的历史上是第一次，必定对稽察机关、稽察东谈主员、稽察轨制产孕育远而深刻的影响。

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步履经管类。主淌若规范、拘谨稽察东谈主员和稽察权欺骗的职业伦理规范，体现为稽察机关里面的规章轨制。为全面正确适用刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律，最高检不竭改进、颁布实施办案规则，接踵出台《东谈主民稽察院刑事诉讼规则》《东谈主民稽察院民事诉讼监督规则》《东谈主民稽察院行政诉讼监督规则》《东谈主民稽察院公益诉讼办案规则》，为规范司法步履、提高办案质地、增强法律监督实效提供了根底遵命。最高检制定的《对于完善东谈主民稽察院司法责任制的多少意见》，对员额稽察官的司法责任制作出明确规矩。《中共中央干部西宾培训职业条例》和最高检《稽察官西宾培训职业条例》对稽察官进行任职前后挑升西宾培训活动作出明确规矩。最高检《对于开展稽察官事迹考评职业的多少规矩》《稽察东谈主员考核职业指引》等对考评经管体系作了明确规矩。此外，留意司法烦躁“三个规矩”以及廉明从检“十条规律”、稽察东谈主员“八要八不准”、稽察机关办理案件必须严格实施的六条规矩等一系列规章轨制，对新时间稽察东谈主员步履也进行了规范。这些规范性文献都对形塑稽察官的步履、确保稽察东谈主员欺骗权力妥当稽察中枢价值阐扬了积极作用。

礼节形象类。主淌若规范稽察机关和稽察东谈主员的日常待东谈主接物、交流生意等行为言行。如最高检制定的《稽察机关漂后用语规则》，对稽察东谈主员法则和职业漂后话语进行规范，以期塑造稽察队伍高超法则形象。《东谈主民稽察院稽察制服着装经管规矩》明确规矩夏服、春秋服、冬服等稽察制服的衣服经管规范。其他方面，如对于稽察东谈主员如何使用微博、微信等收罗新媒体均有相应具体规矩。这些规范将稽察礼节形象、法则形象等以轨制的状貌赐与具体化、规范化，从而终了普及司法公信力的宗旨。

稽察规则轨制在实践中不竭完善优化，深深印刻在稽察职业主谈主员的脑海中，从而不竭形塑和强化稽察东谈主职职业和生计步履方式的潜相识和本能性反应，最终潜移暗化酿成了稽察轨制文化。

四、步履方式是稽察文化呈现

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文化的价值在于影响东谈主的步履，东谈主的步履在文化的训诲下养成。稽察官代表的是稽察机关，稽察官的步履代表着国度形象，体现着法律的尊荣。包括稽察官在内的通盘稽察东谈主员的简之如走、一言一排，体现着稽察东谈主员的水平、素养和文化，每名稽察东谈主员的精神风貌均反馈出所在稽察机关的精神风貌，体现出稽察文化。稽察东谈主员的步履方式分为稽察办案步履方式和其他稽察步履方式。

稽察办案步履。指稽察东谈主员欺骗稽察权、履行法律监督职责的步履方式，比如探听取证、讯问看守、制作法律通知、出庭公诉、理睬回电来信来访、召开圆桌会议、投入检委会会议、公开听证、制发稽察建议、提议抗诉等等，这些步履最径直、最活泼地展现稽察职业精神和稽察官形象气质。“四大稽察”偏激关系业务的办案步履虽有稽察职业共同点，但也各有互异，有的互异还很大。对稽察办案步履最主要的评判圭臬即是办案是否规范，在办案过程中是否信守中枢价值、体现稽察职业特征、遵循稽察规则轨制，将每一个案件的办案效果传达给公众，终了政事效果、社会效果、法律效果的有机并吞。就刑事稽察而言，稽察官的客不雅公正立场，需要通过办案步履来体现，岂论是探听取证、出庭公诉，如故巡回稽察组办案、理睬来信来访，这些步履方式情势上似乎是各不相通的个体步履，实践上体现出稽察官群体的共同价值、职业特征和规则轨制，无一例外地展示和传播稽察文化。

其他稽察步履。稽察东谈主员在履职办案之外的通盘活动，包括稽察东谈主员的政行状务学习、出访调研、闲谈讲话，稽察机关组织开展的各样会议活动包括文艺文娱活动等，也能一定程度反馈稽察价值不雅念、职业特征、规则轨制，或多或少体现稽察文化。比如，新闻发布会能集会反馈稽察机关某一时间某一业务的职业情况，透过发布状貌和内容，社会众人不错直不雅了解稽察机关的办案效果以及案件背后的职业理念和价值追求等。“稽察灵通日”邀请社会各界东谈主士投入，不仅让东谈主民民众更深刻了解稽察职业，提高稽察职业透明度，同期亦然展示职业要领、展现自信灵通高超形象的热切门径。

五、器物前言是稽察文化载体

对于社会上的大多数东谈主而言，平时径直去稽察机关的契机很少，与稽察东谈主员斗争疏导的契机也未几，他们大多是通过多样各样标记、前言、平台、载体了解稽察机关和稽察职业，感受稽察文化。这些产生于或触及稽察机关、稽察职业的器物前言是对稽察文化最活泼的展示、最直不雅的呈现，是稽察文化的临了一层。初步归纳，稽察文化的载体包括器物标记类、场面设施类、话语记号类。

器物标记，包括稽察装备、稽察用品等。器物标记类载体包含稽察元素，如检徽、稽察制服、警车标记、稽察机关办案斥地等。检徽全称为稽察官徽章，基本图案由盾牌、五颗五角星、天安门、长城和橄榄枝图形组成。盾牌和五角星象征着司法机关在国度法治成立中担负着法律保险等热切职责；长城象征着中国，充分体现了司法机关的国度属性，也象征着国度对司法职业奏凯开展的果断保险力；橄榄枝代表着调解，象征司法在爱戴社会逍遥、促进社会调解发展中的热切作用。

场面设施，包括稽察办案办公场面、稽察博物馆、稽察展室等。各级稽察机关积极成立法治文化阵脚，完善稽察博物馆、检史成列室、稽察荣誉室、法治西宾基地、稽察藏书楼、有瞻念看室、法治咖啡吧等成立，为稽察东谈主职职业和熏陶学习创造高超的环境。比如，最高检办公楼设立“东谈主民稽察史展览室”，室内展示了新中国成立前东谈主民稽察机构的设立情况，筹商文献、宣布、相片、司法通知以及使用的装备、生计物品；新中国成立以来各个时间稽察机关配发的职业证、稽察官证、稽察官投入热切活动的证件；新中国成立以来稽察机关查办的要紧案件的筹商材料、相片、什物等而已；等等。这些而已都是传播稽察文化的热切载体。

话语记号，包含文献通知、媒体平台和文艺作品等。话语记号类载体凭借自己的客不雅存在，传递承载的文化信息内容，成为东谈主们相互生意和交流想想的载体。稽察机关各样文献、法律通知、报纸、刊物、典籍、网站、微博等媒体平台记载稽察行状的变化，传播稽察机关的声息，既是稽察机关对外文化交流的热切窗口，亦然展现稽察行状繁茂发展的舞台，更是鞭策稽察文化传播的热切媒体阵脚。比如，《稽察日报》《东谈主民稽察》及最高检网站新媒体、正义网等作为新闻宣传的主阵脚主渠谈，都在记载和传播稽察文化。稽察出书社出书的无数稽察典籍亦然记载传播稽察文化的热切阶梯。稽察题材电视剧、电影、歌曲等文艺作品是稽察文化的热切载体。最高检落实《中共中央对于高贵发展社会主义文艺的意见》，推出的《东谈主民的情势》《巡回稽察组》《稽察风浪》《东谈主民稽察官》《你好稽察官》《公诉》等体现稽察特色的影视剧，展现了稽察官高超形象。特地是东谈主民稽察成见曲《我的谜底》，荣获第十六届精神漂后成立“五个一工程”歌曲类“优秀作品奖”，在社会上引起了热烈反响。

要而论之，稽察文化五个层面之间是递进和包含的关系，其内核是忠诚、为民、担当、公正、廉明的中枢价值（第一层），逐步向外延展为集党的指点捍卫者、法律监督承担者、自制正义爱戴者、环球利益欲望者、国度治理参与者为一体的职业特征（第二层），并通过多样轨制、规则、礼节等加以记载、规范和固化（第三层），由以稽察官为主体的稽察东谈主员的言行行为向外展示和呈现（第四层），最终外化、圆寂为多样传播前言和载体（第五层）。不错这么泄漏，中枢价值是魂，是稽察文化灵魂所系；职业特征是质，是稽察文化分裂于其他文化的主要特征；规则轨制是文，用翰墨记载的方式界定了稽察文化的内涵；步履方式是东谈主，通过稽察东谈主员的言行行为等呈现出稽察文化的具象；器物前言是物，最终以多样物的状貌承载和抒发稽察文化。不错说，对外，魂、质、文、东谈主、物层层递进、不竭拓展；向内，物、东谈主、文、质、魂层层包含，逐步深化。这么，表里交相交融，汇注成一个集会体，组成了稽察文化的系统合座。

本文系2022年度最高手民稽察院稽察表面研究课题《新时期稽察文化成立研究》（GJ2022C35）的阶段性恶果。

课题组负责东谈主：李雪慧，最高手民稽察院稽察新闻宣传职业指点小组办公室主任、新闻办公室副主任。课题组成员：薛国骏、庄永廉、刘德茂、孔玮、龚云飞、郝红梅。

（注视及全文见《东谈主民稽察》2023年第13期）

（起头：《东谈主民稽察》微信公众号）